如何应对畜牧业发展出现的新形势新问题
（张作仁）畜牧业历来是农村经济的重要组成部分，也是一个国家农业发达程度的重要标志。畜牧业具有土地依赖性低、劳动密集度高、投资少、见效快等特点，适合广大农村千家万户发展，在农业调整中具有明显的比较优势，是农业中的亮点。畜牧业的发展已经引起党中央、国务院的高度重视，党的十五届三中全会指出：“畜牧业上联种殖业、下联加工业，是‘前拉后带’的产业，要及时把畜牧业放在更加突出的位置上”。2001年，中央经济工作会议第一次提出“要把畜牧业发展成为一个大产业”，国务院、省、市先后出台了《关于大力发展畜牧业的决定》。这充分说明，从中央到地方，对新时期的畜牧业发展寄予厚望，我们应该抓住前所未有的发展机遇，认真分析市情，发展资源优势，明确发展思路，采取相应措施，使畜牧业成为十堰山区农业增效，农民增收的主渠道。一、畜牧业发展现状与基础（一）发展现状1、畜牧业生产呈现良性发展。近几年，我市先后建设了郧西马头山羊基地、房县商品羊基地、郧县白羽乌鸡基地、丹江口市肉牛基地等项目，畜牧业结构调整力度加大，通过实施退耕还草、种草养畜，牛羊发展步伐加快；因农村产业结构调整，特别是黄姜、中药材、蔬菜种植面积的扩涨，导致粮食生产急剧下降，直接影响到依赖粮食的生猪生产，致使生猪逐年下降。2002年，全市猪、牛、羊、禽饲养量分别达到257.1万头、28.95万头、65.48万只、1148.49万只，出栏分别达到130.4万头、3.88万头、25.65万只、475.8万只,与2000年出栏相比,生猪下降2.9%,牛、羊、禽分别增长17.6%、2.5%、12.1%;肉类总产量11.95万吨,禽蛋2.45万吨,分别比2000年增长10.1%、3.4%。2、畜产品加工业日益壮大。目前，全市现有畜产品加工企业15家，其中有4家开展了畜产品系列加工，其它11家均为生猪、牛羊定点屠宰厂，2002年全市规模以上畜产品加工企业产值2.18亿元，其中十堰市十宝皮革有限公司的产值就达9000万元，规模以上畜产品加工企业产值与牧业总产值之比为0.3：1。十堰市星海奶业公司生产的乳品系列产品、湖北白羽乌鸡集团公司生产的白羽乌鸡系列产品及研制、开发的氨基酸胶囊、郧西天源绿色畜产品开发中心生产的马头山羊系列产品，深受广大消费者的青睐，市场供不应求，给企业带来了商机和活力。3、养殖业效益逐年提高。2002年，全市畜牧业产值7.15亿元,农民人均牧业收入363元,占农民家庭收入的30%,成为农民增收的主要来源。郧西、房县涌现了一大批专业养羊大户，建标准羊舍，草当粮种，羊当猪养，养殖户积极性高涨，赶着山羊奔小康。（二）我市畜牧业发展的潜力和优势1、发展畜牧业的条件优越。一是我市自然环境有利于畜牧业发展。十堰属北亚热带季风气候，南北气候兼有，平均气温15℃，年降雨量800毫米，海拔800-1200米，全年日照时间1655-1958小时，优越的自然条件不仅有利于农作物和各类牧草的生长，而且能满足畜禽生长对自然环境的客观要求。二是我市政策环境有利于畜牧业的发展。十堰市委、市政府对畜牧业发展高度重视，出台了《关于大力发展畜牧业的决定》，把发展畜牧业作为产业结构调整、增加农业发展后劲，促进农民增收的主要措施。2、畜牧业资源丰富。全市有可利用草场面积1160万亩，牧草品种达32科108种，草场理论载畜量为100万个黄牛单位。目前我市牛羊饲养量折合不到40万个黄牛单位，草场载畜潜力为60万个黄牛单位。全市年产农作物秸秆约20亿公斤，利用率不到25%，如果加以科学调制，可使牛羊饲养量成倍增长。此外，每年还有15万吨的粮食副产品与饼粕资源可供利用，为发展畜禽生产提供了充实的物质基础。3、畜牧业品种资源独特。十堰市是著名的优良品种马头山羊、白羽乌鸡、郧巴黄牛的主产区，特别是郧西马头山羊良种繁育基地的建成，房县商品羊基地的开发，使马头山羊的品质进一步提高。依托品种资源，我市先后建立了郧西、房县商品羊基地、郧县白羽乌鸡基地、丹江口市肉牛基地、竹山商品猪基地、十堰城区特禽基地，优良的品种资源为我市和周边地区畜牧业发展提供了优越的条件。（三）我市畜牧业发展中存在的问题与分析1、畜牧业内部结构不合理，草食畜禽发展速度不快。我市的猪禽产值比重一直在90%以上，而以牛羊为主的草食畜禽比重不足10%。从1993年至2002年10年间，牛饲养量从32.45万头下降到28.95万头;羊饲养量从30.62万只增加到65.48万只,年均递增为7.9%,递增速度虽然可观,但由于基数低,绝对增长量不高,由于牛羊发展相对缓慢，草场和秸秆资源利用率低，资源优势不能变成经济优势。2、畜牧业科技含量不高，生产力水平低下。多项畜牧业指标尚未达到全省平均水平，特别是出栏率、商品率低；品改力度不大，畜禽存在个体小、生长慢、效益不高的现象，一些重点畜牧技术没有得到普及。目前，全市的配合饲料普及面不到40%，农作物秸秆利用率也只有25%左右，科技贡献率在畜牧业生产中所占的比重不足40%。3、畜产品加工业发展水平低,龙头企业少而弱。主要表现在：畜产品加工档次低，大部分为初级加工制品，如生猪、牛羊屠宰加工厂，二次以上加工制品占全市畜产品加工制品的比重只有46%，如果不统计从外地购进的皮革加工，我市二次加工畜产品的比重仅为9.3%。全市畜牧企业仅有市星海奶业公司、十堰十宝皮革公司、湖北白羽乌鸡集团公司、十堰生猪屠宰厂4家龙头企业，其它畜产品加工企业块头不大、资金短缺、加工技术落后、效益低下、缺乏带动力，难以适应市场经济条件下的产业化发展。二、新阶段我市畜牧业发展思路结合实际，我市畜牧业要围绕结构调整、养殖增效、加工增值、农民增收、流通服务，加大科技兴牧力度，提高生产水平，大力发展草食畜禽，推进产业化经营，实现特色畜牧业发展。区域布局。依据自然条件，结合当地特色，分层次、有步骤地建设畜牧业基地，丹江口市、郧县以肉牛、白羽乌鸡为主；房县、郧西以商品肉羊为主；竹山、竹溪以商品猪、土杂鸡为主；十堰城区以特种养殖、肉鸡、奶牛为主；库区以水禽养殖为主。因地制宜，突出重点，规模发展。生产发展。稳定发展猪禽，重点发展牛羊。以资源开发利用为基础，充分开发马头山羊、郧巴黄牛、白羽乌鸡，合理利用山场、饲草、秸秆资源，坚持可持续发展原则，着眼于生态农业，实施退耕还林套草、种草养畜、建栏圈养，突出规模生产，发展畜牧业基地，提高出栏率、商品率。产品开发。发展和壮大一批畜产品加工企业，开发一批深度加工优质畜产品，兴建畜产品交易市场，发展多渠道的畜产品经营形式，依此带动畜牧业产业化经营。三、发展我市特色畜牧业的主要措施（一）加快结构调整，突出以牛羊为主的草食畜牧业党的十六大对新阶段全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化建设作了战略部署。认真落实十六大精神，必须坚定不移地推进农业和农村经济结构战略性调整，千方百计增加农民收入。随着我市种植业结构调整步伐的加快，以黄姜、蔬菜、中药材为主的面积不断扩大，粮食播种面积、产量逐年减少，对食粮型的猪禽生产影响较大。今后一段时期，我市畜牧业要在更大空间取得更快的发展，必须顺应农村形势，立足资源优势，体现地方特色，选择市场需求量大、资源配置效率高、比较优势强、农户受益面广的产业。因此，畜牧业调整的重点，一是调整畜种结构，突破性发展牛羊等草食畜禽；二是调整品种品质结构，对马头山羊、郧巴黄牛、白羽乌鸡等地方优良品种加大提纯复壮力度，开展杂交生产；三是调整饲料结构，减少直接喂食，实行饲料入户，科学喂养；四是调整饲养方式，改自然放养（牛羊）为栏圈喂养，改栏圈喂养（鸡鸭）为自然放养。（二）加快品种改良，提高畜产品品质我市的畜禽长期粗放经营，近亲繁殖，个体小、生长慢。针对这一现状，生猪从完善良种繁育体系入手，建立三元杂交良种生产、供应、推广体系；黄牛以肉役兼用为方向，扩大人工授精网点，提高出栏速度；山羊以肉皮兼用为方向，在马头山羊提纯复壮的基础上，推广波尔羊、努比羊与本地山羊杂交，提高生长速度；家禽以推广外来良种蛋用公鸡为主，提高产蛋量，实施土鸡增收工程。（三）推进科技兴牧，实现畜牧业增产增效山区畜牧业的发展，根本出路在于依靠科技进步，把科技兴牧摆在优先位置，大力推广综合增产增效技术。一是养猪普及良种良料良法，推广“三改一推”、“三料一补”技术，缩短饲养周期，提高出栏率；二是推广秸秆调制利用、种草养畜、牛羊圈养技术，降低成本，提高资源利用率；三是推广冻精配种，杂交优势利用技术，提高生产速度；四是普及疫病综合防治技术，降低畜禽发病死亡率，提高科学养畜水平。（四）培植和发展龙头企业，推进产业化经营当前，我市畜牧业产业化还处于初级阶段，要把培植和发展龙头加工企业作为推进产业化经营的重要举措。一是对我市现有的星海奶业公司、郧县白羽乌鸡集团、十宝皮革有限公司、郧西天源畜产品开发中心等一批重点企业，加大扶持力度。二是进一步加大招商引资力度，发展外向型畜牧业，采取股份制、资本重组、整体出售、租赁经营等多种形式，引进资金、技术和人才，发展畜产品加工业。现有畜牧企业加快技术创新，进行标准化生产，确保产品质量、卫生标准与国际接轨。三是进一步搞活畜产品流通，发展壮大中介组织，开辟“绿色通道”，培育畜禽专业市场，促进畜禽及其产品运销。（五）立足长远，发展生态畜牧业十堰地处秦巴山区，属中国生态敏感地区，自然灾害频繁，生态环境恶劣。因此，大面积植树种草、退耕还草、种草养畜、牛羊圈养，不仅有效解决农牧、林牧矛盾，而且有利于生态环境，发展生态畜牧业，实现草畜平衡，使环境、生产、发展相协调。我市的生态畜牧业要突出抓好种草养畜工程，在海拔800米以下的丹江库区及周边地区，重点抓好水土涵养，推广果园套种牧草，草田轮作，割草养畜，实施果草畜沼（气）立体配套技术；在海拔800-1200米的郧县、郧西、竹山等中山地区，因植被退化严重，重点是退耕还林套草，种草养畜，建设人工草场，推广秸秆养畜过腹还田，实施秸秆氨化、饲料青贮、牛羊圈养技术；在海拔1200米以上的高山地区，建立连片天然草场，以饲养山羊为主。通过实施种草养畜工程，逐步实现经济、社会、自然的统一，走可持续发展之路。
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中国畜牧业发展面临什么样的机遇和挑战
当前畜牧业发展的机遇和挑战
1、两个“前所未有”
（1）困难和挑战前所未有
畜牧业大事多、急事多、难事多，成为社会焦点，舆论热点。尤其是2009年以来的“猪流感”、“瘦肉精”、“皮革奶”、“速生鸡”等事件对行业造成了严重的不良影响，消费者的不信任和猜疑越来越深。
（2）政策扶持力度前所未有
2007年以后，中央密集出台扶持政策，2006年中央财政扶持畜牧业资金38亿元，2013年增加到350亿元。政策扶持力度的不断加大，既有其必要性，也有其可能性。必要性表现在：一是满足城乡居民肉蛋奶消费需求，仍然要发展生产，立足国内保供给；二是对农业实行支持政策是发达国家的普遍做法，支持稳定畜产品尤其是猪肉价格事关稳定消费物价水平。可能性是财政增收导致财政宽裕和“两个趋向”论断的提出。
2、面临的机遇
肉蛋奶需求仍将刚性增长
据测算，近年来每年新增肉类消费需求超过80万吨，占肉类总产量的1%左右，虽然需求增速在减缓，但至少到2030年需求增长的格局不会变。禽蛋消费目前已经达到发达国家水平，未来增长空间不大，但农村居民消费每年仍要增长3%以上。奶类消费与世界平均水平差距大，预计未来几年内城镇居民和农村居民家庭奶类消费增速分别为3%和5%。